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访谈主题:城管局《政流行风热线》直播实录
访谈时间:2021-06-30 08:30:42
访谈嘉宾:市城管局党组书记、局长储小悦,市城管局党组成员、副局长汤永军,市城管局党组成员、副局长杨志良,市城管局党组成员、副局长王焱
访谈主持:梧阳

访谈实录

  主持人:

  您好!听众朋友,欢迎收听《政流行风热线》,我是主持人梧阳。听众朋友,城市管理任务是复杂的系统工程,与老百姓的生活息息相关。近年来,我市城管部门切实提升精细化、智能化、人性化水平,基础设施日趋完善、日常管理形成常态、运转体系顺畅高效,群众取得感幸福感不时增强。今天是宜兴市城管局的热线时间,首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是市城管局党组书记、局长储小悦,市城管局党组成员、副局长汤永军,市城管局党组成员、副局长杨志良,市城管局党组成员、副局长王焱,欢迎各位领导作客直播室。

  主持人:

  2021年是实施“十四五”规划、开启全面树立社会主义现代化国度新征程的第一年,掌握新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式,加快推进城市管理高质量开展,确保开好局、起好步尤为重要。请问储局长今年城管部门有哪些任务布置?

  储局长:今年是“十四五”开展的开局之年,也是城市管理任务提质增效的起航之年,全力打赢“十四五”城市管理的开局之战,树立好“宜兴标杆”,是一项十分重要的方向性任务。2021年,我们将重点突出以下三个方面的。一是抓统筹、促提升,理顺城市管理的“主体脉络”。深化综合执法体制革新,围绕城乡融合开展的要求,突出执法重心下移、执法力量下沉,重点强化队伍管理、执法办案等综合业务的培训指导和督查反省,组织乡镇城管人员进城轮班实训,打造精干高效的基层综合执法队伍,充沛激起镇域管理的新生机;牢固树立“大城管”理念,整合镇级城市精细化、文明城市常态长效、城市常态化管理和城市管理重点任务,明确市级层面、各板块和局内部责任清单,制定实施规范化的考评方案,组织开展日常督查、联合评查、部门同查、排名通报,推动市镇两级城管委实体化、制度化运作,进一步缩小城乡管理差距;构建联动高效的管理格式,优化完善运行保证机制,稳固发扬与市公安、自然资源规划、法院、检察院等联勤联动机制,在更大范围会聚城市管理的动力源。围绕共建共治共享的主题,与重点示范单位集中签约,继续扩大市容环卫责任履责主体,鼎力推进城管进社区、进商户、进校园等活动,切实增强社会的关注度和参与度。二是抓智慧、赋效能,打造城市管理的“智能大脑”。健全涵盖城市管理各要素以及责任明细的基础数据库,优化设置城区高清视频监控探头,分类对接共享视频资源,充沛运用人工智能AI等前沿技术,对占道经营、违法停车、乱倒垃圾等十余类违法场景进行剖析识别,鼎力推行非接触性执法方式,实现信息采集、证据固定、系统派单、一线执法、整改反应的全流程线上监管,不时探索城市智慧管理新模式;强化智慧停车管理。在主城区显著区域设置停车诱导系统,实时显示周边停车场位置、车位数和空满状态等信息,采用视频监控系统,进行车牌识别、信息查询、自动收费,最大限度的实现随停随走、无感支付。主动会同公安交警部门,依据路途停车状况及周边停车需求,划定路途临时停车泊位,试点开展路内停车收费管理,充沛高效的利用公共停车资源;疏通民情收集渠道,与第三方专业公司协作,升级改造“宜兴城管”微信群众号,开通城市“随手拍”“曝光台”功用,让市民通过指尖精准、高效、便捷地参与城市管理任务,以数字化打通效劳群众、接受监视的“最后一公里”。三是抓治理、惠民生,疏通城市管理的“毛细血管”。将法治思维和方式贯串于“防控管治”的各领域、全进程,深化城市管理和行政执法“宜兴规范”的贯彻执行,以执法办案全掩盖为目标,积极拓展新案源,打造一套“教科书式”的执法样板视频,进一步完善制度顺序、规范执法行为、增强督查质效,继续强化刚性约束和震慑效应;秉持“一事一策、分类治理”的原则,紧密结合阶段性和临时性的攻坚目标,统筹处置好树立和管理、面子和里子等方面的关系,精心绘制城区热点难点区域导示图,落实“目标化、项目化、责任化”的任务机制,紧扣市容市貌、修建垃圾收运处置、文明养犬等重点领域上力量、抓实效,切实打好综合整治的“组合拳”,有效促进外在形象与内在气质的改善提升;把保证和改善民生作为一切任务的动身点和落脚点,全面推广实施“微修复、微执法”双微快速处置机制,主动修复管理盲区的破损设施,在全市范围常态化开展小微执法,从细微处入手,激活城市管理的“神经末梢”。对各类城市管理设施进行充沛调研,结合街景面貌特点实施提档升级工程,以设施精细化推动管理精细化。

  主持人:

  城管执法活动量大面大,关乎人民群众切身利益,事关社会公允正义。请问城管部门在深化执法规范化树立,提升基层城管中队执法办案能力水平上采取哪些具有成效的举措?

  储局长:为加快适应执法规范化树立的新形式要求,全面提升城管队伍执法办案质量、办案效能,近年来,市城管部门牢固树立“执法办案就是中心主业”的理念,鼎力推行执法革新,全程规范执法行为,努力提升城管执法素养,取得显著成效。一是优化执法办案机制。围绕“执法规范化树立”要求,在城区全面成立执法办案组,实现日常管理和行政执法相对分别,日常管理提供线索,专门办案力量跟进处分,形成全进程、全要素自主办案机制。树立执法办案绩效剖析例会制度,精准掌握基层一线办案质态,力促按期完成阶段性目标任务,切实增强执法的主动性和针对性。从增强协同效应入手,与法院树立城市管理非诉行政案件执行联动机制,与公安局情指中心树立执法协作联动机制,与市自然资源规划局树立违法树立查处协作机制,在更大范围集聚执法的动力源。二是深化严管重罚措施。坚决依法从严的主基调,梳理已有执法项目,积极拓展案件类型,深挖新案源,最大限度地扩大办案的掩盖率,2020年操持一般顺序案件6100多件,案件总量超越了前三年总和,简易顺序案件1.1余万件,为19年的近5倍,2021年的执法案由已经从原先的10余种拓展到76种,实现了违规倾倒有毒废弃物、擅自在城市照明设施上悬挂广告等诸多执法项目“零突破”,常态化开展小微执法,市民群众遵法守法和文明意识失掉了显著提升,执法办案的效能实现了质与量的双提升。三是强化法制教育培训。在树立管理规范体系的基础上,梳理行政处分顺序、现场执法规范、自由裁量基准等外容,出台涵盖11大类、148种处分种类的行政执法“宜兴规范”,使基层执法中队和城管队员有了可供对照执行的规范化“教科书”。坚持理论融合于实践,把业务练兵作为全年教育培训的侧重点,分类开展执法实务练兵比武活动,组织城管队员、法制员、宣传员等集中研讨,突出案卷笔录制作、法律条款运用等执法“基本功”,利用“少年城管学校”、城管开放日、宪法宣传月等平台加大普法力度,推动全市城管系统学法、用法、普法。

  主持人:

  近期我市提出把争创全国文明模范城市摆上重要位置,进一步深化文明城市创立,打造更具影响力、辐射力、引领力的“文明高峰”。作为文明城市创立一贯以来的主力军,请问市城管局在稳固文明效果、提升管理质效方面采取了哪些具体措施?

  汤局长:深化全国文明城市树立是提升城市品质和区域竞争力的重要举措,也是推进社会治理能力和治理体系现代化的重要保证。今年以来,我们坚决落实市委、市政府的决策部署,精心组织、精细谋划、精准发力,继续打好深化全国文明城市树立的耐久战。主要开展了以下三个方面任务:一是突出综合施策的精准度,打造迎检更高规范。在秩序上坚持“治乱”,全面推广实施城市管理“宜兴规范”,从居民小区、街道社区、商业街区、背街小巷、集贸市场、学校周边等与群众生活关联度高、感受度强的重点点位着手,织密“管理网”,实施“定岗守”,落实“错时管”,迅速组织十三项城市综合整治行动,深入排查一批单薄环节,深度治理一批秩序乱点;在区域上坚持“补差”,围绕“稳固优势区域、补足落差区域”的目标,进一步下沉任务力量,重点增强城北区域、老旧小区、待拆迁地块等城市边缘地带以及城市主要出入口管理,使这类环境秩序相对较差区域得以旧貌换新颜;在设施上坚持“提档”,结合街景街区、市政路途、老旧小区等综合改造工程项目,做好停车设施“加减法”,2021年施划出新机动车位1300余个、非机动车线位1万余米,有序撤除新鲜破损废弃书报亭,切实提升城市品位。二是突出宣传引导的广角度,强化文明特质修养。积极运用电子屏、落地撑牌、道旗灯杆等公共广告资源,全天候、多角度进行文明公益宣传,落实好大型户外广告、工地文化墙等社会载体公益广告投放量比要求,完善包括微信、抖音等形式的开放式网络平台,形成了一批具有创意、富有内涵的宣传品牌。围绕城市共治共管、共建共享的主题,组织开展“少年城管”、文明志愿效劳等活动,深化城市管理守信机制树立,有力促进全社会文明行为自觉;矢志不渝地贯彻文明执法、规范管理的基本宗旨,继续创新宣传任务体系树立,确保对外形象和业务技艺的同步提升,全面提高执法效劳水平,树立文明规范形象,自觉践行文明理念,积极传达正能量,鼎力倡议文明新习尚。三是突出督查的深层次,确保压力传递到位。落实局领导“每周步巡反省机制”,对重点管理区域、节点管理部位进行接地气、贴近式的巡检巡查,抓住难点重点和盲点弱点,在现场发现问题、落实整改、体现效果,以点带面推动基层中队紧抓快办、真抓实干。同时,结合文明城市第三方测评、国度卫生城市复审等重要时间节点,抽调考评督查科、综合协调科和直属中队精干力量,成立市容环境秩序专项督查专班,紧盯高速出入口、国省干道及旅游支线、镇区范围重点区域等开展多轮次的专项督查,逐项排查、逐一过堂,挖掘深层次问题,有力促使4000多个问题失掉有效整改。

  主持人:

  随着经济社会开展进步、城市树立的开展和环保要求的提高,修建装修垃圾资源化利用越来越受到各级关注,请问市城管局作为全市修建垃圾处置的主责部门,在修建垃圾收运管理方面做了哪些任务?

   杨局长:去年以来,我们以高质量开展考核为导向,建成投运修建装修垃圾资源化利用项目,并配套制定了《宜兴市修建垃圾管理方法》及其实施意见、《宜兴市修建装修垃圾收运处置实施方案》,为城乡修建装修垃圾收运处置一体化管理夯实了基础。一是在源头治理上下功夫,强化修建垃圾处置核准规范,依照“谁发生、谁负责”的原则,抓好修建工地、拆迁地块、装修装饰进程中发生的修建垃圾的监管,从源头上向树立单位或施工单位灌输许可审批的观念。严把修建垃圾运输的准入关口,进一步完善《路途运输经营许可证》取得条件,明确具备一定规模的契合机动车环保排放规范的自有运输车辆、具有健全的平安生产管理制度等资质,逐步在全市范围形成“处置要许可、企业有资质、运输需核准”的思想自觉。二是在规范管理上下功夫,减速相关配套基础设施的树立进度,有序开展城区树立修建装修垃圾中转站树立,依据居民小区实际情况树立临时堆放点,催促各板块规范化树立集中堆放点。下阶段,将依照“转运为主、直运为辅”的运输模式,在全市范围内推广修建装修垃圾袋装化收集、初步分类和定点投放,除大型装饰装修工程垃圾直运外,其余由各板块负责转运至城区中转站或乡镇集中堆放点,城区中转站和乡镇集中堆放点到处置终端的运输,由市公用产业集团依据特许经营协议统一负责。三是在执法监管上下功夫,依照“职能互补、协同作战”的要求,健全完善市城管、公安、住建、交通等部门的联席会议、联合执法等任务机制,紧盯修建施工单位和工程运输车辆,组织重点路段抽检、夜查等行动300余次,严厉打击各类合法处置、违规运输等行为200余起,集中取缔修建垃圾合法消纳场,确保修建垃圾发生、运输、处置、消纳全进程监管到位。

  主持人:

  细微之处见文明,刚才储局长提到了小微违法行为查处行动,能否详细的介绍一下相关任务?

  王局长:为进一步贯彻实施《无锡市文明行为促进条例》,强化城市精细化管理,去年11月起,我们紧盯随地吐痰、随处便溺、乱扔垃圾等8类不文明行为,下鼎力开展“小微违法”行为专项整治,并于今年起作为一项常态化任务向全市域拓展,推动市民文明素养和城市文明水平不时提升。一方面,我们以宣传为先,提升知晓度。针对小微违法问题的罕见性、习惯性等特点,普遍开展面上宣传教育,将文明规范、处分依据等编成微信、抖音、漫画,结合五大类小微违法行为首罚查处,第一时间跟进宣传报道,以案释法,靶向发力,着力破除“只劝导不处分”的思维定势。同时采取线上媒体宣传和线下宣传效劳相结合的方式,在街头和小区的电子显示屏上滚动播放宣传标语、张贴海报漫画,开展针对性主题宣讲,合力并进、不留死角,不时强化宣传效果,提高社会参与度。另一方面,我们以执法为主,提高震慑性。针对小微违法问题行为隐蔽、查处难度大的特征,紧紧锁定人流密集、小微违法行为高发的商场、菜场、广场等重点部位,增强人员配备、提高巡查频次、丰厚监管手段,发现一例查处一例,让难以查处的小微违法行为“经常撞上枪口”,付出代价。抓住全国文明城市复查等契机,趁热打铁、迎势而上,及时总结经验做法,依照规范要求明确、执法顺序规范、审核把关严格的要求,将“小微执法”在全城区范围内推广,加大执法掩盖面,逐步进入常态化轨道。今年以来,累计查处各类“小微”不文明行为6500余起。

  主持人: 

  小节之处显大德;细节之中见文明。希望我们每一团体的文明意识越来越强,小微违法越来越少。你若文明,便是景色!

  时间关系,今天的节目就到这里,感谢几位嘉宾,感谢听众朋友的收听!本期节目的文字版您可以点击宜兴政府网互动问答板块《政流行风热线》专栏进行检查。再见。

  相关领导:

  谢谢大家!再见。

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